2010 年環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合其他四部門印發(fā)《全國(guó)城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008-2020 年）》，指導(dǎo)各地開展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，進(jìn)一步改善我國(guó)城市集中式飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量，提升水源地環(huán)境管理和水質(zhì)安全保障水平。
自 2016 年 3 月出臺(tái)《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范》及《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況保護(hù)技術(shù)要求》后，環(huán)境保護(hù)部在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，不斷加大督辦力度，督促有關(guān)地方人民政府加快飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題清理整治進(jìn)度。2018 年，為打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，深入推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治工作，生態(tài)環(huán)境部進(jìn)一步強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治要求。2022 年和 2024 年分別出臺(tái)《集中式地表水飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)源遙感調(diào)查技術(shù)規(guī)范》和《飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管遙感調(diào)查技術(shù)規(guī)范》，為環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提供規(guī)范和指導(dǎo)。
二、飲用水水源地保護(hù)工作路線
（引自集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南）
根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338），集中飲用水水源應(yīng)劃分分一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)劃分準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。分散式飲用水水源，可以根據(jù)市級(jí)需要?jiǎng)澏ūＷo(hù)區(qū)域，并參照集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的規(guī)定管理。
地表水飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：
3.畜禽養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、采砂、清洗衣物或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；
4.法律、法規(guī)和地表水飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止的其他行為。
地表水飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止從事下列活動(dòng)：
2.設(shè)置規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)；
3.從事經(jīng)營(yíng)性取土、采石（砂）等活動(dòng)；
5.網(wǎng)箱養(yǎng)殖、施肥養(yǎng)魚等污染飲用水水體的活動(dòng)；
7.法律、法規(guī)和地表水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止的其他行為。
地表水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止從事下列活動(dòng)：
1.設(shè)置工業(yè)企業(yè)、集中式污水處理廠或者規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的排污口；
2.新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目；
3.設(shè)置化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的貯存場(chǎng)所；
4.堆放、傾倒或者填埋粉煤灰、工業(yè)廢棄物、生活垃圾、醫(yī)療廢棄物、放射性物品等固體廢物，或者設(shè)置相關(guān)的堆放場(chǎng)所和轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所；
5.在水體清洗裝貯過(guò)油類或者有毒有害污染物的車輛、容器；
6.向水體排放含重金屬、病原體、油類、酸堿類污水、放射性廢水等有毒有害物質(zhì)；
7.可能嚴(yán)重影響飲用水水源水質(zhì)的礦產(chǎn)勘查、開采活動(dòng)；
四、飲用水水源保護(hù)區(qū)污染分級(jí)防治
一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)實(shí)施封閉式管理。按照《水污染防治法》有關(guān)要求，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得有與取水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目及其他禁止行為。
主要治理措施有：建筑物清拆、排污口關(guān)閉、人口搬遷、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和集約化農(nóng)作物種植及垃圾堆放場(chǎng)搬遷等。
一級(jí)保護(hù)區(qū)周圍應(yīng)建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施，主要有兩種形式：一是采用圍網(wǎng)或圍欄進(jìn)行保護(hù)的物理隔離；二是選擇適宜樹木種類建設(shè)防護(hù)林的生物隔離。工程措施包括建設(shè)圍欄、圍網(wǎng)，種植生態(tài)防護(hù)林，設(shè)立水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志以及取水口污染防治設(shè)施等。
二級(jí)保護(hù)區(qū)以近期清查、拆除違規(guī)污染源，遠(yuǎn)期預(yù)防為原則進(jìn)行整治。按照《水污染防治法》有關(guān)要求，二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止新建、改建和擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或關(guān)閉。
主要治理措施有：拆除現(xiàn)有點(diǎn)源、搬遷保護(hù)區(qū)內(nèi)人口、控制畜禽養(yǎng)殖和集約化農(nóng)作物種植、建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施。針對(duì)面源污染防治工程應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)、循環(huán)、平衡的生態(tài)學(xué)原則，與生態(tài)修復(fù)工程相結(jié)合，著重從源頭控制污染負(fù)荷，進(jìn)一步保障水質(zhì)。
按照《水污染防治法》有關(guān)要求，禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。
河流型飲用水水源污染防治工作注重流域尺度，嚴(yán)格實(shí)施容量總量控制，堅(jiān)決取締保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口，嚴(yán)防種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理等。主要防治措施包括以下內(nèi)容：
（1） 從流域尺度保護(hù)水源，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)上游水水質(zhì)達(dá)標(biāo)；
（2） 取締保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口和違法建設(shè)項(xiàng)目；
（3） 禁止或限制航運(yùn)、水上娛樂(lè)設(shè)施、公路鐵路等流動(dòng)污染源；
（4） 逐步控制農(nóng)業(yè)污染源，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)；
（5） 實(shí)施底泥清淤，建設(shè)生態(tài)堤壩；
（6） 實(shí)施人工濕地和生態(tài)浮島建設(shè)。
湖庫(kù)型飲用水水源整治工作應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)藍(lán)藻水華整治。湖庫(kù)型飲用水水源根據(jù)藻類種類嚴(yán)格控制氮磷總量，發(fā)生藻類水華時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)藻類水華應(yīng)急工作，分析水華發(fā)生原因，根據(jù)水華發(fā)生的不同特征，研究制定控制方案。除了河流型水源措施外，其他主要整治措施應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1） 嚴(yán)格控制入湖（庫(kù)）河流水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)清水入湖；
（2） 根據(jù)水華特征，科學(xué)實(shí)施氮磷總量控制；
（3） 提倡沿湖農(nóng)田開展測(cè)土配方施肥；
（4） 制定藻類水華暴發(fā)應(yīng)急預(yù)案；
（5） 采用藻水分離技術(shù)，開展高效機(jī)械打撈；
重點(diǎn)圍繞地下水污染源、污染羽和污染途徑進(jìn)行地下水污染整治工作。主要整治措施包括以下內(nèi)容：
（1） 取締通過(guò)滲井、滲坑或巖溶通道等渠道排放污染物；
（3） 改造化糞池及農(nóng)村廁所，建設(shè)防滲設(shè)施；（4） 取締污水灌溉，控制農(nóng)田過(guò)度施肥施藥；
（5） 取締保護(hù)區(qū)內(nèi)魚塘養(yǎng)殖、人工筑塘；
（7） 建設(shè)控制、阻隔措施，防止受污染的地下水影響下游水源；
（8） 針對(duì)不同的污染物類型，采用綠色的地下水環(huán)境修復(fù)技術(shù)。
依據(jù)飲用水水源保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)工業(yè)污染源實(shí)施最嚴(yán)格整治措施。
一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，堅(jiān)決關(guān)閉和取締工業(yè)污染源，拆除所有違法建設(shè)項(xiàng)目；關(guān)閉和取締勘探、開采礦產(chǎn)資源、堆放工業(yè)固體廢棄物及其它有毒有害物品。二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，關(guān)閉和取締排放污染物的工業(yè)污染源，對(duì)于在水源保護(hù)區(qū)或其周圍已經(jīng)存在的工業(yè)污染源，由地方政府制定計(jì)劃，分期予以拆除或者關(guān)閉。
（2） 短期無(wú)法取締工業(yè)污染源應(yīng)實(shí)施廢水零排放
對(duì)于暫時(shí)不能關(guān)閉的工業(yè)污染源，應(yīng)采取嚴(yán)格的防控措施嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污，實(shí)現(xiàn)廢水零排放，或?qū)⑴盼劭诟慕ǖ剿聪掠巍?/span>
（3） 嚴(yán)格整治上游高風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)污染源
水源保護(hù)區(qū)上游（補(bǔ)給徑流區(qū)內(nèi)）的工業(yè)污染源應(yīng)合理布局。嚴(yán)格整治化工、造紙等高污染建設(shè)項(xiàng)目；禁止向該區(qū)域河流、溝渠排放未經(jīng)處理或雖經(jīng)處理但不達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水；工業(yè)固體廢棄物應(yīng)及時(shí)運(yùn)至保護(hù)區(qū)以外處理。
地方政府根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)人口搬遷補(bǔ)貼及優(yōu)惠政策，制定搬遷計(jì)劃，逐步地遷出水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)及農(nóng)村人口。
若因強(qiáng)制搬遷產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的，應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污染源防滲排污管道的鋪設(shè)和管理，提高再生水回用和深度處理能力，統(tǒng)一收集污水送至水源下游集中處理達(dá)標(biāo)后排放。
優(yōu)先考慮退耕還林、還濕，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償政策。一級(jí)保護(hù)區(qū)禁止從事種植、放牧、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等污染水體的活動(dòng)。二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止集約化農(nóng)作物種植，占用耕地的部分建議發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)應(yīng)建設(shè)生態(tài)緩沖帶，農(nóng)作物種植面積應(yīng)嚴(yán)格控制，選用低毒農(nóng)藥和緩釋肥，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。
飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。保護(hù)區(qū)內(nèi)的分散式畜禽養(yǎng)殖圈舍應(yīng)盡量遠(yuǎn)離取水口，應(yīng)配備糞便、污水污染防治設(shè)施，禁止向水體直接傾倒畜禽糞便和污水。對(duì)于保護(hù)區(qū)以外可能對(duì)水源產(chǎn)生影響的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)參考《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 81）采取相應(yīng)的污染防治措施，鼓勵(lì)種養(yǎng)結(jié)合和生態(tài)養(yǎng)殖，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物的減量化、無(wú)害化和資源化處置。
飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不得修建滲水的廁所、化糞池和滲水坑，現(xiàn)有公共設(shè)施應(yīng)進(jìn)行污水防滲處理，取水口（井）應(yīng)盡量遠(yuǎn)離這些設(shè)施。飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊生活污水應(yīng)避免污染水源，根據(jù)生活污水排放現(xiàn)狀與 特點(diǎn)、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)條件，按照《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2010〕20 號(hào)）及有關(guān)要求，盡可能選取依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和已建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、操作簡(jiǎn)便、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用低、輻射帶動(dòng)范圍廣的污水處理模式。農(nóng)村生活污水按照分區(qū)進(jìn)行污水管網(wǎng)建設(shè)并收，以稍大的村莊或鄰近村莊的 聯(lián)合為宜，每個(gè)區(qū)域污水單獨(dú)處理。污水分片收集后，采用適宜的中小型污水處理設(shè)備、人工濕地或氧化塘等形式處理村莊污水。
飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立糞便、生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)站，禁止堆放醫(yī)療垃圾，禁止設(shè)立有毒、有害化學(xué)物品倉(cāng)庫(kù)。飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)廁所達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)，與飲用水水源保持必要的安全衛(wèi)生距離。水源保護(hù)區(qū)以外的糞便應(yīng)實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，防止污染水源。對(duì)無(wú)害化衛(wèi)生廁所的糞便無(wú)害化處理效果進(jìn)行抽樣檢測(cè)，糞大腸菌、蛔蟲卵應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB7959）的規(guī)定。
當(dāng)飲用水水源發(fā)生藻類水華時(shí)，優(yōu)先考慮更換水源，無(wú)可替換水源時(shí)再啟動(dòng)藻類水華控制工作。針對(duì)湖庫(kù)型飲用水水源的水華主要發(fā)生區(qū)域，分析其水文、水化學(xué)特征、營(yíng)養(yǎng)負(fù)荷特征，以不同水華發(fā)生特征為基礎(chǔ)，制定水華控制方案。
針對(duì)湖庫(kù)型水源，利用竹子或可降解的泡沫塑料板等做成的、能漂浮在水面上且可承受一定質(zhì)量的浮床上種植植物，讓根系伸入水中吸收水分、氮、磷以及其他營(yíng)養(yǎng)元素來(lái)滿足植物生長(zhǎng)需要，通過(guò)收獲植物而把污水中的氮、磷等污染物去除。目前已用于或可用于人工生物浮床凈化水體的植物主要有：美人蕉、蘆葦、荻、多花黑麥草、稗草等。
生態(tài)型護(hù)坡以保護(hù)、創(chuàng)造生物良好的生存環(huán)境和自然景觀為前提，在保證護(hù)岸具有一定強(qiáng)度、安全性和耐久性的同時(shí)，兼顧工程的環(huán)境效應(yīng)和生物效應(yīng)，以達(dá)到一種水體和土體、水體和生物相互涵養(yǎng)，適合生物生長(zhǎng)的仿自然狀態(tài)。改變傳統(tǒng)河坡直立式結(jié)構(gòu)形式，放緩河坡，在近岸帶種植根系發(fā)達(dá)的植物，依靠植物固結(jié)土壤，防止岸坡淘刷，維護(hù)岸坡穩(wěn)定性，為水中生物提供棲息地和活動(dòng)的場(chǎng)所，起到保護(hù)、恢復(fù)自然環(huán)境的效果，物種選取黑麥草、兩耳草、高羊茅草等。
對(duì)不同粒徑的清淤物泥沙，按其用途的不同進(jìn)行綜合利用處理。細(xì)顆粒泥沙是一些營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和一些有機(jī)質(zhì)的載體，是建造肥沃良田的優(yōu)質(zhì)原料；其他泥沙可用于工程建筑材料和填溝造田，可使水庫(kù)泥沙淤積治理產(chǎn)生綜合效益，降低挖沙成本；對(duì)于未經(jīng)處理的和不能進(jìn)行綜合利用的清淤物應(yīng)堆放到安全地帶，要防止清淤物再次流入庫(kù)區(qū)和對(duì)環(huán)境造成污染。
當(dāng)?shù)叵滤惋嬘盟窗l(fā)生污染時(shí)，優(yōu)先考慮更換水源，無(wú)可替換水源時(shí)再啟動(dòng)地下水環(huán)境修復(fù)工作。
水動(dòng)力控制修復(fù)技術(shù)是建立井群控制系統(tǒng)，通過(guò)人工抽取地下水或向含水層內(nèi)注水的方式，改變地下水原來(lái)的水力梯度，進(jìn)而將受污染的地下水體與未受污染的清潔水體隔開。井群的布置可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w水文地質(zhì)條件確定。
流線控制法設(shè)有一個(gè)抽水廊道、一個(gè)抽油廊道、兩個(gè)注水廊道。首先從上面的抽水廊道中抽取地下水，然后把抽出的地下水注入相鄰的注水廊道內(nèi)，以確保最大限度地保持水力梯度。同時(shí)，在抽油廊道中抽取污染物質(zhì)，但要注意抽油速度不能高，但要略大于抽水速度。
屏蔽法是在地下建立各種物理屏障，將受污染水體圈閉起來(lái)，以防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延。常用的灰漿帷幕法是用壓力向地下灌注灰漿，在受污染水體周圍形成一道帷幕，從而將受污染水體圈閉起來(lái)。
被動(dòng)收集法是在地下水流的下游挖一條足夠深的溝道，在溝內(nèi)布置收集系統(tǒng)，將水面漂浮的污染物質(zhì)如油類污染物等收集起來(lái)，或?qū)⑺惺芪廴镜牡叵滤占饋?lái)以便處理的一種方法。
地下水曝氣技術(shù)應(yīng)用于處理地下水中的揮發(fā)性有機(jī)物。將干凈的空氣注入受污染的含水層中，使地下水中的揮發(fā)性有機(jī)物經(jīng)由傳質(zhì)作用，轉(zhuǎn)移到氣相中，而借浮力上升的氣體被收集，進(jìn)行凈化處理。
謹(jǐn)慎使用采用加藥法修復(fù)地下水，確保水質(zhì)污染在可控范圍之內(nèi)，避免污染水源。加藥法是通過(guò)井群系統(tǒng)向受污染水體灌注化學(xué)藥劑，如灌注中和劑以中和酸性或堿性滲濾液，添加氧化劑降解有機(jī)物或使無(wú)機(jī)化合物形成沉淀等。
電化學(xué)動(dòng)力修復(fù)技術(shù)將電極插入受污染的地下水及土壤區(qū)域，通直流電后，在此區(qū)域形成電場(chǎng)。在電場(chǎng)的作用下水中的離子和顆粒物質(zhì)沿電力場(chǎng)方向定向移動(dòng)，遷移至設(shè)定的處理區(qū)進(jìn)行集中處理；同時(shí)在電極表面發(fā)生電解反應(yīng)，陽(yáng)極電解產(chǎn)生氫氣和氫氧根離子，陰極電解產(chǎn)生氫離子和氧氣。
抽出處理法是當(dāng)前應(yīng)用很普遍的一種方法，可根據(jù)污染物類型和處理費(fèi)用來(lái)選用，大致可分為：物理法（包括吸附法、重力分離法、過(guò)濾法、反滲透法、氣提法、空氣吹脫法和焚燒法等）、化學(xué)法（包括混凝沉淀法、氧化還原法、離子交換法和中和法等）和生物法（包括活性污泥法、生物膜法、生物反應(yīng)器法、厭氧消化法和土壤處置法等）。
在污染水體下游挖溝至含水層底部基巖層或不透水粘土層，然后在溝內(nèi)填充與污染物反應(yīng)的透水性介質(zhì)，受污染地下水流入溝內(nèi)與介質(zhì)發(fā)生反應(yīng)，生成無(wú)害化產(chǎn)物或沉淀物。常用的填充介質(zhì)有：灰?guī)r用以中和酸性地下水或去除重金屬；活性炭用以去除非極性污染物；沸石和合成離子交換樹脂用以去除溶解態(tài)重金屬等。該法主要適用于較薄、較淺含水層，一般用于填埋滲濾液的無(wú)害化處理。
監(jiān)測(cè)自然衰減技術(shù)是基于污染場(chǎng)地自身理化條件和污染物自然衰減能力進(jìn)行污染修復(fù)，從而達(dá)到降低污染物濃度、毒性及遷移性等目的。監(jiān)測(cè)自然衰減是一種被動(dòng)修復(fù)技術(shù)，其機(jī)制由于土壤顆粒的吸附，使一些污染物不會(huì)遷移到場(chǎng)地以外，微生物降解是污染物分解的重要作用，稀釋和彌散雖不能分解污染物，但也可以有效地降低場(chǎng)地的污染風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)測(cè)自然衰減技術(shù)適用于含氯有機(jī)溶劑、燃料、金屬、放射性核素和爆炸物等各種污染物。
