中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫入庫申報(bào)│大氣、水污染防治資金項(xiàng)目

    為推動(dòng)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，中央財(cái)政整合設(shè)立了大氣污染防治專項(xiàng)資金、水污染防治專項(xiàng)資金，用于支持全國(guó)范圍內(nèi)的大氣、水污染防治工作。為提高資金使用效益，確保項(xiàng)目精準(zhǔn)落地，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同財(cái)政部建立了大氣污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫和水污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，對(duì)擬支持的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理。

1、什么類型項(xiàng)目可以入庫？

    中央生態(tài)環(huán)境資金采用競(jìng)爭(zhēng)性分配，各地按《中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫入庫指南》要求進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。

    大氣污染防治入庫的項(xiàng)目：包括燃煤污染控制、鍋爐綜合治理、工業(yè)污染治理、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)以及黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他有關(guān)重要事項(xiàng)相關(guān)的項(xiàng)目等。

    水污染防治項(xiàng)目包括集中式飲用水水源地保護(hù)、流域水污染治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水污染防治監(jiān)管能力建設(shè)等項(xiàng)目。

2、如何儲(chǔ)備中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目？

    1）統(tǒng)籌謀劃重大項(xiàng)目。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，組織地市、區(qū)縣重點(diǎn)儲(chǔ)備對(duì)污染防治攻堅(jiān)任務(wù)支撐作用大、環(huán)境效益顯著的項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃與整合，鼓勵(lì)整體立項(xiàng)、一體化推進(jìn)的重大工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，避免儲(chǔ)備小散項(xiàng)目。重大工程項(xiàng)目可跨年度支持(原則不超過三年)，首次安排資金支持時(shí)需明確資金支持總規(guī)模，并在后續(xù)年度中予以優(yōu)先支持，確保重大工程項(xiàng)目實(shí)施成效。

    2）加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。加強(qiáng)項(xiàng)目事前論證，重點(diǎn)論證項(xiàng)目必要性、支撐污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的精準(zhǔn)性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性等，夯實(shí)項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)；入庫項(xiàng)目原則上不得隨意調(diào)整項(xiàng)目信息。

    3）落實(shí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。 中央生態(tài)環(huán)境資金屬于補(bǔ)助性資金，對(duì)于政府事權(quán)類項(xiàng)目，各地應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分有關(guān)要求承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任，加大地方資金投入；不屬于政府事權(quán)類項(xiàng)目應(yīng)按照“誰污染，誰治理”的原則， 嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，不得入庫申請(qǐng)中央財(cái)政資金。

    4）建立多元化投融資機(jī)制。優(yōu)化項(xiàng)目組織實(shí)施模式，按國(guó)家要求完善收費(fèi)政策，拓寬融資渠道，通過中央財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)更多社會(huì)資金投入，提高資金使用效益。

    5）嚴(yán)格項(xiàng)目審核。對(duì)建設(shè)方案必要性、可行性、績(jī)效目標(biāo)、投資估算、資金籌措、中央資金申請(qǐng)等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目真實(shí)必要。對(duì)于存在嚴(yán)重環(huán)保失信和嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)項(xiàng)目三年內(nèi)不得申請(qǐng)入庫。

    6）生態(tài)環(huán)境部每年4月15日前和9月15日前分別組織開展一次項(xiàng)目入庫集中審核，充實(shí)中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，根據(jù)入庫申請(qǐng)情況適當(dāng)加大入庫審核頻次。

3、大氣污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫入庫要求

    1）總體要求

    申報(bào)入庫的項(xiàng)目應(yīng)以“十四五”大氣污染防治主要任務(wù)為重點(diǎn)，與落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃等重點(diǎn)任務(wù)相銜接，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)大氣污染防治工作的精準(zhǔn)支撐，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，協(xié)同控制二氧化碳排放。

    2）入庫項(xiàng)目范圍及類型

    大氣污染防治資金支持范圍包括北方地區(qū)冬季清潔取暖，大氣環(huán)境治理和管理能力建設(shè)，細(xì)顆粒物（PM2.5）與臭氧（03）污染協(xié)同控制，黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他有關(guān)重要事項(xiàng)。

    申報(bào)入庫的項(xiàng)目類型包括燃煤污染控制、鍋爐綜合治理、工業(yè)污染治理、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)以及黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他有關(guān)重要事項(xiàng)相關(guān)的項(xiàng)目等。其中：

• 燃煤污染控制以農(nóng)村散煤治理為重點(diǎn)；
• 鍋爐綜合治理以燃煤鍋爐淘汰、燃煤鍋爐超低排放改造、燃?xì)忮仩t低氮改造、生物質(zhì)鍋爐深度治理等為重點(diǎn)；
• 工業(yè)污染治理工業(yè)污染治理以工業(yè)爐窯綜合治理（包括爐窯淘達(dá)、清潔能源替代、末端治理等）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）編合治理（包括源頭替代、末端治理、無組織排放治理、“綠島”項(xiàng)目建設(shè)等）、鋼鐵企業(yè)超低排放改造（不含濤潔運(yùn)輸）等為重點(diǎn)
• 能力建設(shè)以監(jiān)測(cè)能力建設(shè)（包括環(huán)境空氣VOCS監(jiān)測(cè)，大氣污染源監(jiān)控監(jiān)測(cè)，港口、鐵路貨場(chǎng)等重要交通樞紐及主要交通干道空氣質(zhì)量檢測(cè)等）、監(jiān)管能力建設(shè)（包括秸稈禁燒管控、移動(dòng)源監(jiān)測(cè)執(zhí)法設(shè)備、VOCS執(zhí)法設(shè)備等）、區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心能力建設(shè)等為重點(diǎn)。
• 已納入中央財(cái)政支持的北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目可直接納入中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫管理。對(duì)點(diǎn)多面廣的環(huán)境治理內(nèi)容，如散煤治理、燃煤鋼爐淘汰改造、燃?xì)忮仩t低氮改造、企業(yè)集群綜合整治、工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理等，可在一定區(qū)域范圍內(nèi)打包形成一個(gè)整體項(xiàng)目，集中推進(jìn)。
• 具體要求
• 以解決突出大氣環(huán)境問題為導(dǎo)向，項(xiàng)目實(shí)施對(duì)大氣污染物減排成大氣環(huán)境治理能力提升有直接責(zé)獻(xiàn)，與國(guó)家和地方大氣污染防油重點(diǎn)任務(wù)措施一致。
• 項(xiàng)目技術(shù)路線科學(xué)、環(huán)境效益良好，主體工藝成熟、高效、適用，工程績(jī)效明確、可量化可考核，項(xiàng)目建成后能夠可持續(xù)運(yùn)行。
• 項(xiàng)且建設(shè)內(nèi)容描述清晰、真實(shí)可靠。污染治理類項(xiàng)目放明確排放現(xiàn)狀，計(jì)劃采用的技術(shù)、深度治理目標(biāo)；淘達(dá)類項(xiàng)目應(yīng)明確淘汰的設(shè)備、生產(chǎn)線具體信息，確保不具條復(fù)產(chǎn)條件能力建設(shè)類項(xiàng)目應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容、購(gòu)置設(shè)備的具體類型和數(shù)量等；打包項(xiàng)目應(yīng)明確具體整治方案、具體措胞、治理要求等。
• 項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)較好，成熟度達(dá)到入庫要求。

4、水污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫入庫要求

    1）總體要求

    申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容與黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃等重點(diǎn)任務(wù)相銜接，圍繞水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的核心目標(biāo)，聚焦重大生態(tài)環(huán)境問題，突出重點(diǎn)，鞏固深化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果，持續(xù)推進(jìn)美麗河湖保護(hù)和建設(shè)，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平， 支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”的目標(biāo)。

    2）入庫項(xiàng)目范圍及類型

    水污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫入庫范圍包括集中式飲用水水源地保護(hù)、流域水污染治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水污染防治監(jiān)管能力建設(shè)等項(xiàng)目。