關(guān)于印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金競爭性評審項(xiàng)目申報(bào)和管理暫行辦法》的通知
財(cái)資環(huán)〔2024〕139號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境廳(局)、林業(yè)和草原主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)和草原局:
為規(guī)范中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金競爭性評審項(xiàng)目申報(bào)和管理,我們研究起草了《中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金競爭性評審項(xiàng)目申報(bào)和管理暫行辦法》,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。
章節(jié)概要如下
總則
闡述了《辦法》的制定背景和法律依據(jù),明確了中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金的用途和適用范圍,包括重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金等九類資金。強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目管理應(yīng)遵循事前擇優(yōu)選拔、事中跟蹤監(jiān)管、事后驗(yàn)收決算的全周期閉環(huán)管理要求,以及依法依規(guī)、公平公正等管理原則。
項(xiàng)目申報(bào)
詳細(xì)說明了項(xiàng)目申報(bào)的具體流程,包括財(cái)政部與中央主管部門聯(lián)合發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知,明確申報(bào)要求;省級(jí)財(cái)政部門與主管部門組織項(xiàng)目申報(bào);地方部門編制項(xiàng)目實(shí)施方案并上報(bào)批準(zhǔn);財(cái)政部與中央主管部門組織評審,確定支持項(xiàng)目名單并公示;實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)回避制度,禁止特定單位和個(gè)人參與項(xiàng)目實(shí)施方案編制。
項(xiàng)目入庫
規(guī)定了項(xiàng)目入庫的具體流程,要求省級(jí)部門根據(jù)競爭性評審結(jié)果將項(xiàng)目納入中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,并更新項(xiàng)目實(shí)施方案、資金承諾函、預(yù)計(jì)開工和完工時(shí)間、績效目標(biāo)表等材料。對于涉及用地用海、工程建設(shè)占用林地等項(xiàng)目,還需提交相應(yīng)的法定文件。
項(xiàng)目實(shí)施
規(guī)定了項(xiàng)目實(shí)施的管理機(jī)制,包括省級(jí)主管部門和財(cái)政部門對項(xiàng)目建設(shè)全過程的行業(yè)指導(dǎo)和預(yù)算績效管理,壓實(shí)項(xiàng)目責(zé)任,加快項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施過程中,若需調(diào)整實(shí)施方案,需按規(guī)定程序報(bào)批。項(xiàng)目在特定情況下可終止實(shí)施,如因客觀條件變化或違法違規(guī)問題未整改等。
項(xiàng)目驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算
明確了項(xiàng)目完工后一年內(nèi)完成整體驗(yàn)收、編制驗(yàn)收報(bào)告、報(bào)送中央主管部門和財(cái)政部的要求。對于終止的項(xiàng)目,已完工部分需辦理驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算、資產(chǎn)移交等。項(xiàng)目整體驗(yàn)收依據(jù)包括法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,內(nèi)容涉及目標(biāo)完成情況、合法合規(guī)性等。
資金管理
規(guī)定了項(xiàng)目總投資的測算原則,要求地方財(cái)政部門及時(shí)足額籌集資金,避免影響項(xiàng)目進(jìn)度。中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分年度下達(dá),并預(yù)留部分尾款待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后下達(dá)。對于終止實(shí)施的項(xiàng)目,根據(jù)實(shí)際完成投資情況清算中央財(cái)政補(bǔ)助資金。
績效管理和監(jiān)督檢查
強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目預(yù)算監(jiān)管和績效管理的重要性,財(cái)政部與中央主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施預(yù)算績效管理,強(qiáng)化績效目標(biāo)管理。中央主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督檢查,地方各級(jí)主管部門做好項(xiàng)目日常監(jiān)管。對于違法違規(guī)行為,依法追究責(zé)任。
附則
提供了實(shí)施細(xì)則的制定指導(dǎo),允許各省級(jí)財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。本辦法由財(cái)政部會(huì)同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局負(fù)責(zé)解釋,自公布之日2024年11月5日起施行。
附件:中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金競爭性評審項(xiàng)目申報(bào)和管理暫行辦法
財(cái)政部
自然資源部
生態(tài)環(huán)境部
國家林業(yè)和草原局
2024年11月5日
附件下載:《中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金競爭性評審項(xiàng)目申報(bào)和管理暫行辦法》.pdf